為貫徹落實《國家發(fā)展改革委辦公廳關于加強城市軌道交通車輛投資項目監(jiān)管有關事項的通知》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2018〕323號）有關要求，健全城軌車輛及牽引、制動、信號系統(tǒng)投資項目備案規(guī)則和程序，解決當前工作中遇到的實際問題，推動城軌裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　  一、加強產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測預警

　 （一）建立產(chǎn)能產(chǎn)量信息報送制度。對本地區(qū)的城軌車輛制造、組裝和牽引、制動、信號系統(tǒng)產(chǎn)能等情況進行調查，包括已建成、在建、規(guī)劃建設的產(chǎn)能規(guī)模以及工程建設進度、產(chǎn)品產(chǎn)銷、產(chǎn)能利用率等情況，于每年3月20日前將上年度情況報送省發(fā)展改革委工業(yè)處。

　 （二）引導企業(yè)合理投資。根據(jù)城軌車輛市場供需、產(chǎn)能產(chǎn)量情況，加強對本地區(qū)的指導、監(jiān)督，引導企業(yè)投資和市場預期，避免盲目投資，使本地區(qū)產(chǎn)能利用率保持在合理水平。

　　二、完善投資項目監(jiān)管

　 （一）明確項目管理監(jiān)督責任。按照《湖北省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕25號），對本地區(qū)城軌車輛及牽引、制動、信號系統(tǒng)投資項目依法依規(guī)辦理投資項目備案。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，及時掌握投資項目建設進展情況，加強對城軌車輛及牽引、制動、信號系統(tǒng)投資項目的事中事后監(jiān)管。

　　（二）確保產(chǎn)能利用率在合理區(qū)間。嚴格控制本地區(qū)城軌車輛新增產(chǎn)能。以市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)為單位，城軌車輛產(chǎn)能利用率低于80%的地區(qū)，不得新增城軌車輛產(chǎn)能。企業(yè)申請建設擴大城軌車輛產(chǎn)能項目，上兩個年度產(chǎn)能利用率應均高于80%。

　　（三）明確投資項目技術要求。加強城軌車輛及牽引、制動、信號系統(tǒng)投資項目管理。城軌車輛投資項目應包含車體、轉向架的研發(fā)、試驗、檢測、制造以及列車網(wǎng)絡控制系統(tǒng)開發(fā)等建設內容。牽引系統(tǒng)投資項目應包含牽引變流器、輔助變流器、電機等關鍵總成制造、集成以及研發(fā)、試驗、檢測等建設內容。制動系統(tǒng)投資項目應包含制動控制單元、基礎制動等子系統(tǒng)制造、集成以及研發(fā)、試驗、檢測等建設內容。信號系統(tǒng)投資項目應包含列車自動監(jiān)控系統(tǒng)（ATS）、自動防護（ATP）、自動駕駛（ATO）和聯(lián)鎖（CI）等子系統(tǒng)研制、集成以及測試驗證等建設內容。

　　三、推進產(chǎn)業(yè)結構調整

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結構。各級發(fā)展改革委在嚴控新增產(chǎn)能的前提下，積極調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)基礎扎實、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的地區(qū)聚集，著力構建分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　（二）提升企業(yè)競爭實力。城軌裝備制造企業(yè)要加強自主創(chuàng)新能力建設，加快掌握核心技術，研發(fā)先進適用的城軌車輛，形成自主知識產(chǎn)權，提高自主化、智能化、綠色化、服務化水平。要加強資本、技術等合作，積極開展兼并重組和戰(zhàn)略協(xié)作，不斷增強市場競爭力。

　　（三）推進實施城軌裝備認證。省發(fā)展改革委將配合有關方面，積極引導城軌裝備制造企業(yè)開展認證。在市場準入、推廣應用等環(huán)節(jié)，加大城軌車輛等裝備認證采信力度，鼓勵優(yōu)先使用認證產(chǎn)品，提高市場準入門檻，倒逼落后產(chǎn)能退出。

　　                          湖北省發(fā)展和改革委員會                    

　　                             2018年6月29日